日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

《方案》提出三個(gè)方面的政策措施：一是保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和拓展稅源，增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能，營(yíng)造主動(dòng)有為、競(jìng)相發(fā)展、實(shí)干興業(yè)的環(huán)境。

二是調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。建立增值稅留抵退稅長(zhǎng)效機(jī)制，并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分(50%)，由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)(50%)調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān)，墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財(cái)政按月向企業(yè)所在地省級(jí)財(cái)政調(diào)庫。

三是后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。先對(duì)高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革試點(diǎn)。

1為什么在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)調(diào)稅?

針對(duì)《方案》的印發(fā)，有專業(yè)人士分析出在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)調(diào)整消費(fèi)稅的三大邏輯：

一是財(cái)政邏輯。人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委主任尹中卿在兩會(huì)表態(tài)：“減稅2萬億后，財(cái)政支出剛性增加，提高赤字率是一條不歸路，唯有開源，增加新的稅種是重要開源方式。”這里的“新的稅種”指的就是消費(fèi)、房地產(chǎn)、遺產(chǎn)這三大稅種。

二是十八屆三中全會(huì)改革時(shí)間表倒逼邏輯。在7月的國(guó)家機(jī)構(gòu)改革會(huì)議上，習(xí)總書記明確強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距2020取得重要領(lǐng)域改革成果僅有1年半時(shí)間，必須盡銳出戰(zhàn)，敢于啃硬骨頭，涉險(xiǎn)灘。而“調(diào)整消費(fèi)稅范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把部分高檔品和高能耗產(chǎn)品納入消費(fèi)稅范圍”正是2020年取得重大成果的三中全會(huì)改革方案中財(cái)稅改革部分。

三是財(cái)政部長(zhǎng)劉昆8月下旬文章明確提出加速。財(cái)政部長(zhǎng)劉昆8月22日在財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)表署名文章，其中提到“加快推進(jìn)消費(fèi)稅立法的相關(guān)工作”。

2此次調(diào)稅對(duì)酒業(yè)可能產(chǎn)生怎樣的影響?

《方案》的印發(fā)意味著關(guān)于消費(fèi)稅調(diào)整的新規(guī)即將出臺(tái)，盡管《方案》中列舉的試點(diǎn)品類沒有明確包含酒類，但行業(yè)觀察家普遍認(rèn)為“最終會(huì)到酒業(yè)”。那么，對(duì)于對(duì)稅率非常敏感的白酒行業(yè)來說，《方案》透露出來的信號(hào)將對(duì)上游廠家和下游酒商產(chǎn)生哪些影響?

觀峰智業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊永華認(rèn)為，消費(fèi)稅是對(duì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)，消費(fèi)稅是對(duì)收入和消費(fèi)的平衡，是基于收入高低差別的對(duì)品牌型高端消費(fèi)和品質(zhì)型大眾消費(fèi)征收。白酒作為非生活必需品，尤其是高端白酒更是接近奢侈消費(fèi)，應(yīng)該征收消費(fèi)稅。

另有行業(yè)從業(yè)者認(rèn)為，此次發(fā)布的《方案》中第二項(xiàng)政策措施“調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制”將推動(dòng)上游生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，這意味著地方政府或?qū)⒓哟髮?duì)地方白酒生產(chǎn)企業(yè)的扶持和考核力度，加大對(duì)銷售指標(biāo)的要求，因?yàn)殇N售指標(biāo)完成的越多，就越有利于地方增加來自白酒廠的稅收，甚至地方政府對(duì)新建酒廠方面都會(huì)有很大的積極性。

同時(shí)，行業(yè)分析人士認(rèn)為，“部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收”，對(duì)于上游生產(chǎn)企業(yè)而言有著重大的利好，原因在于白酒的消費(fèi)稅是從量(0.5元/斤)和從價(jià)(20%)兩個(gè)環(huán)節(jié)去征稅，如果把白酒的消費(fèi)稅放到渠道或者終端去征收，實(shí)際上對(duì)于上游生產(chǎn)廠家而言就是減稅，這有利于上游廠家的發(fā)展。

但是如此一來，或?qū)⒃黾忧�道商的�?fù)擔(dān)。

酒業(yè)家2019年春節(jié)酒商利潤(rùn)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)研的酒商中，名酒酒商(經(jīng)銷商、分銷商)為22人，占總?cè)藬?shù)的37%，綜合毛利在6.3%—10.5%之間(取最高值與最低值);名酒系列酒酒商5人，占總?cè)藬?shù)的8%，綜合毛利在9.6%—17.8%之間;區(qū)域名酒及地產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)品牌酒商19人，占總?cè)藬?shù)的32%，綜合毛利7.6%—19.5%;普通中小品牌酒商9人，占總?cè)藬?shù)的15%，綜合毛利在12%左右;名酒總經(jīng)銷產(chǎn)品酒商5人，占總?cè)藬?shù)的8%，綜合毛利15%—27%之間。由此可見，目前，由于酒類價(jià)格逐步趨于透明化，渠道商的利潤(rùn)率并不算高。

因此，如果《方案》中“部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收”一旦落實(shí)，無疑將加大下游渠道和終端環(huán)境的利潤(rùn)壓力，進(jìn)一步攤薄酒類渠道商的利潤(rùn)。

海通證券(14.300, 0.08, 0.56%)首席分析師聞宏偉指出，《方案》中并沒有明確提到白酒等酒類商品，而且白酒也分高中低檔，不能一概而論。他認(rèn)為，《方案》對(duì)中國(guó)酒業(yè)特別是中國(guó)白酒未來的影響大致分兩類：一種是個(gè)別省(如貴州、四川)將消費(fèi)稅稅基從70%上調(diào)，更精準(zhǔn)一些，概率較大;二是要看酒類品牌的溢價(jià)能力，對(duì)強(qiáng)勢(shì)品牌影響小，同時(shí)加速行業(yè)整合。

華創(chuàng)證券研究所所長(zhǎng)董廣陽認(rèn)為，此次調(diào)稅如果作用于白酒行業(yè)，那么將產(chǎn)生“高檔酒轉(zhuǎn)嫁，低檔酒補(bǔ)貼”的結(jié)果，高檔酒因?yàn)檩^強(qiáng)的溢價(jià)能力和品牌影響力，能夠較容易實(shí)現(xiàn)把稅率成本向消費(fèi)端的轉(zhuǎn)移，但中低檔酒則只能與啤酒一樣，把手中的利潤(rùn)補(bǔ)貼給經(jīng)銷商和終端，以維持市場(chǎng)份額。

卓鵬戰(zhàn)略董事長(zhǎng)田卓鵬分析認(rèn)為，此次消費(fèi)稅的改革利弊并存，一方面此次消費(fèi)稅的改革，將變相加速酒類行業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)白酒行業(yè)從品牌整合和渠道洗牌;另一方面，如果把消費(fèi)稅的征收后置到渠道端，或?qū)⒋偈骨�道商、終端商加大商品的加價(jià)率，從而抑制部分消費(fèi)。

“如果消費(fèi)者所購買的酒類產(chǎn)品都被真正地消費(fèi)了的話，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品保持一個(gè)良好的流動(dòng)性，(消費(fèi)稅的增加)也沒太大關(guān)系，如果出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷，可能將帶來連鎖反應(yīng)，情況將難以預(yù)料。”合肥久久商貿(mào)總經(jīng)理李俊表示。

據(jù)了解，此前國(guó)家對(duì)白酒行業(yè)的調(diào)稅有三次比較大的動(dòng)作。第一次是2001年國(guó)家對(duì)白酒實(shí)施從量與從價(jià)的復(fù)合計(jì)稅方式，此次調(diào)稅有兩點(diǎn)對(duì)行業(yè)影響特別大：一個(gè)是每500克0.5元的從量計(jì)稅政策;另一個(gè)就是取消外購酒抵扣消費(fèi)稅的政策。

第二次是2006年國(guó)家把原來對(duì)糧食白酒、薯類白酒分別按25%和15%的稅率計(jì)征消費(fèi)稅調(diào)整為20%的統(tǒng)一稅率。

第三次是針對(duì)大型白酒企業(yè)設(shè)立自己的銷售公司，以壓低白酒出廠價(jià)格、降低消費(fèi)稅稅基的避稅“慣例”，2009年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法(試行)》，規(guī)定白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒，消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格低于銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格(不含增值稅)70%以下的，消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、白酒品牌、利潤(rùn)水平等情況在銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格50%至70%范圍內(nèi)自行核定。